漢臺區鄉村振興局解讀：漢臺區財政銜接資金支持產業發展獎補辦法（試行）

一、辦法制定背景

2022年4月20日，漢中市鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接領導小組辦公室下發《關于進一步細化完善銜接資金支持產業發展獎補政策的通知》，通知要求：準確把握銜接資金產業獎補政策要點，中省銜接資金優保障到人到戶資金需求，優先支持聯農帶農效果明顯的新型經營主體；及時修訂完善獎補政策措施，明確對脫貧戶（含監測對象）、聯農帶農經營主體發展產業獎補范圍和標準；以區政府名義盡快制定出臺細化完善的產業獎補政策文件。

區鞏固銜接辦按照通知要求，組織專人按照銜接資金管理最新要求，結合我區實際制定了《漢臺區財政銜接資金支持產業發展獎補辦法》。2022年6月8日，市鄉村振興局會同市財政局、市農業農村局、市商務局對我區制定的《獎補辦法》進行了集中審核，并對其中部分內容提出了修改意見，區鞏固銜接辦根據修改意見完善后，給區財政局、區審計局、區農業農村局、區鄉村振興局、區商務局、區金融辦發了《獎補辦法》征求意見函，區鞏固銜接辦根據各相關部門反饋意見，制定完成《漢臺區財政銜接資金支持產業發展獎補辦法》審議稿。

二、主要內容

《漢臺區財政銜接資金支持產業發展獎補辦法》共八章26條，主要包含4個方面獎補內容。

（一）到戶類獎補項目（由區農業農村局負責實施）

針對脫貧戶（含監測幫扶對象）為提高收入而自主發展的種植業（蔬菜、食用菌、魔芋、中藥材）、養殖業（豬、牛、羊、家禽、蜜蜂、水產）和其他自主發展創收項目（開辦商店、農家樂、小型農副產品手工業、加工業等），每戶每年不得超過3000元獎補上限，具體補助標準詳見（附件1）。到戶類獎補項目申報以村為單位，對脫貧戶和監測對象當年生產發展項目、規模進行摸底統計，按照補助標準測算到戶補助扶持資金，報所在鎮（街道）審核蓋章，提交區農業農村局。項目的規模由各村負責核查認定，采取“發展前登記、發展時認定、發展中核查、發展后驗收”的“四步法”逐戶進行，必須做到登記造冊有臺賬、項目實施有公示、核查認定有簽字。到戶類獎補項目核定周期為：當年1月1日起至當年10月31日。公示無異議后按規定的標準、程序和時間將產業獎補資金通過“一卡通”發放給脫貧戶和監測對象，

（二）新型經營主體聯農帶農產業獎補（由區農業農村局負責實施）

新型經營主體產業獎補項目是指用于獎勵各級農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農村集體經濟組織、家庭農場、致富帶頭人等。申報新型經營主體聯農帶農產業獎補的企業須在市、區市場監管局注冊2年以上，經營運轉正常、組織管理規范的經營主體，且生產、經營、辦公地址須在漢臺區范圍內。獎補內容及標準詳見（附件2）。新型經營主體聯農帶農產業獎補資金項目按照“村申報、鎮（街道）審核、區級審定”申報程序，履行公告公示程序后入庫。新型經營主體可疊加享受產業獎補政策，但同一家新型經營主體獎補總金額不超過10萬元。

（三）貸款貼息項目（由區鄉村振興局負責實施）

新型經營主體向金融機構申請發放的貸款，額度必須在100萬元以內（含），100萬元以上按100萬元進行貼息，貸款滿足1年期最低要求，且按照貸款合同先行支付利息。區鄉村振興局按照貸款發放時銀行同期貸款市場報價一年期利率(LPR)給予一年的利息補貼。龍頭企業注冊資本200萬元以上（含），社區工廠、小微企業100萬元（含），專業合作社和家庭農場50萬元以上。龍頭企業、社區工廠、小微企業，需安排脫貧人口和防貧監測人口穩定就業，勞務用工20人以上，支付了勞務報酬不低于6個月；經濟合作社、種養專業合作社、家庭農場等采取“合作社+農戶”“家庭農場+農戶”等方式帶動脫貧戶、三類人群發展產業，亦可通過參與經營主體生產經營勞務用工、入股分紅等方式體現幫扶帶動成效，且帶動戶數不低于10戶。

（四）產銷對接及消費幫扶獎補項目（由區商務局負責實施）

獎補對象為經區商務局會同相關部門審核國家認定的漢臺區內注冊、納稅的消費幫扶帶貧益貧市場主體和幫扶產品供應商，以及市區認定的消費幫扶專區、專館。

獎補內容、條件及標準：1、帶貧益貧市場主體和幫扶產品供應商，按照其幫扶產品年銷售總額的3%給予獎勵，年度獎勵額度不超過5萬元。2、對設立消費幫扶專區面積超過不小于30平方米（含）、展銷漢臺區幫扶產品種類超過20種（含）的商場超市，按照其幫扶產品年銷售總額的3%給予獎勵，年度獎勵額度不超過5萬元。3、對建設面積不小于100平方米（含），展銷漢臺區幫扶產品種類不少于40種（含）的線下消費幫扶專館，按照其幫扶產品年銷售總額的3%給予獎勵，年度獎勵額度不超過8萬元。4、對展銷漢臺區幫扶產品種類不少于60種（含）的線上消費幫扶專館，按照其幫扶產品年銷售總額的3%給予獎勵，年度獎勵額度不超過8萬元。

解讀政策原文鏈接：漢臺區財政銜接資金支持產業發展獎補辦法（試行）